Aspectos generales

Se trata de un Acuerdo Preferencial de Comercio, adoptado como un primer paso para la creación de un Área de Libre Comercio entre el MERCOSUR y la República de la India.

El acuerdo establece que los productos originarios del territorio de una parte gozaran, en el territorio de las otras partes, del mismo tratamiento que los productos nacionales en materia de impuestos, tasas y gravámenes internos.

• Acuerdo Preferencial de Comercio entre MERCOSUR y la Republica de la India
• Capítulo I – Objeto del acuerdo
• Capítulo XII y siguientes – Administracion del acuerdo

Acceso a Mercados

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GENERAL

Son las condiciones y medidas (arancelarias y no arancelarias) convenidas por las Partes para el ingreso de determinadas mercancías a sus mercados. Se refiere al tratamiento que se les va a dar cuando las Partes comercien.

El presente glosario es de carácter general y ha sido confeccionado en base a definiciones de diversas fuentes, incluyendo las previstas en los acuerdos de la OMC.

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El acuerdo otorga preferencias fijas del 10%, del 20% o del 100% para un conjunto de 450 códigos arancelarios ofrecidos por la India y a 452 códigos arancelarios ofrecidos por el MERCOSUR.

Las preferencias se aplicaran a todos los derechos aduaneros vigentes en el momento de la importación.

Las partes no aplicaran restricciones no arancelarias al intercambio de los productos beneficiados.

• Capítulo II – Liberalizacion del Comercio
• Anexo I - Lista de concesiones realizadas por MERCOSUR
• Anexo II - Lista de concesiones realizadas por la India
• Capítulo III – Excepciones generales
• Capítulo IV – Empresas comerciales del Estado
• Capítulo VI – Tratamiento nacional
• Capítulo VII – Valoracion aduanera

Reglas de Origen

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GENERAL

Las reglas de origen son las disposiciones establecidas en el acuerdo para determinar el origen de las mercaderías. Comúnmente se utilizan para el otorgamiento de la preferencia acordada a la mercancía del país exportador miembro del acuerdo; no obstante, es posible utilizarlo para lo contrario (para aplicar medidas antidumping, etc.) u otras cuestiones.

Los criterios de origen comúnmente pueden ser distinguidos del siguiente modo:

Regla General (RG)

1- Totalmente obtenidos: para determinar si la mercadería fue totalmente obtenida en uno de los territorios que componen las Partes del acuerdo.

2- Totalmente producido: para determinar si la mercadería fue totalmente construida a partir de mercancías originarias.

3- Transformación sustancial: cuando contiene insumos no obtenidos o producidos.

3.1- Reclasificación arancelaria. Estas pueden ser salto de capítulo (2 dígitos), partida (4 dígitos) o subpartidas (6 dígitos).

3.2- Proporción mínima de contenido regional.

Requisitos Específicos de Origen (REO)

4- REO: reglas que pueden ser una combinación de las anteriores o pueden añadir otros requisitos.

Obs:. los criterios normalmente presentan jerarquías, comúnmente es la siguiente: 1, 2, 4, 3.1, 3.2

El presente glosario es de carácter general y ha sido confeccionado en base a definiciones de diversas fuentes, incluyendo las previstas en los acuerdos de la OMC.

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En el Acuerdo se consideran bienes originarios de una parte aquellos totalmente producidos u obtenidos en esa parte.

En el caso de los bienes no totalmente producidos, se consideraran originarios cuando el valor de los insumos no originarios de las partes no exceda del 40% del valor FOB del producto final.

Los insumos originarios de una parte utilizados para la fabricación de un producto terminado en otra parte serán considerados originarios de esta ultima parte.

Las operaciones comerciales deberán ir acompañadas de un Certificado de Origen expedido por las autoridades competentes del país del exportador.

Las disposiciones de este capítulo se aplican al comercio entre MCS -India. Para el comercio intrazona del MCS ver el Régimen de Origen del MERCOSUR

• Anexo III - Reglas de origen
• Apendice I – Certificado de origen

Obstáculos Técnicos al Comercio

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GENERAL

Los Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) son las medidas, adoptadas por los gobiernos, que establecen prescripciones para los productos con el fin de conseguir objetivos de política pública, como la salud de la población o la inocuidad de los productos, la protección del medio ambiente, la información al consumidor o la calidad. Estas medidas se deben aplicar por igual a los productos nacionales y a los importados (para que no sean discriminatorias ni creen obstáculos innecesarios al comercio).

El presente glosario es de carácter general y ha sido confeccionado en base a definiciones de diversas fuentes, incluyendo las previstas en los acuerdos de la OMC.

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En el acuerdo se reafirma el Acuerdo OTC de la OMC.

Las partes se comprometen en cooperar sobre distintos temas con el objetivo de facilitar el comercio, así como a impulsar la realización de acuerdos de reconocimiento mutuo.

• Capítulo X – Barreras tecnicas al comercio

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

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GENERAL

Son medidas adoptadas por los países para proteger la vida, la salud animal o vegetal. Estas no deben ser discriminatorias ni una forma de proteccionismo encubierto.

Los riesgos comúnmente tipificados para aplicar estas medidas son por:

-la introducción, radicación o propagación de una plaga o una enfermedad;

-la presencia de un aditivo, contaminante, toxina, un organismo causante de la enfermedad en un alimento, bebida o forraje;

-un organismo causante de enfermedades o una plaga transportada por un animal o vegetal o un derivativo de éstos.

A nivel multilateral existe el Acuerdo sobre la aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, que establece las reglas referidas a la aplicación del Artículo XX.b del GATT.

El presente glosario es de carácter general y ha sido confeccionado en base a definiciones de diversas fuentes, incluyendo las previstas en los acuerdos de la OMC.

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En el acuerdo se reafirma el Acuerdo MSF de la OMC.

Las partes acuerdan cooperar en la materia a través de sus autoridades competentes, incluyendo la posibilidad de celebrar acuerdos de reconocimiento mutuo.

• Capítulo XI - Medidas sanitarias y fitosanitarias

Defensa Comercial

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GENERAL

Son medidas correctivas extraordinarias que un país puede adoptar para proteger a una determinada rama de producción:

Salvaguardias: Contra un aumento imprevisto de las importaciones. Contemplado en el Art. XIX del GATT y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.

Derechos Antidumping: Contra un producto al cual se le aplica un dumping. Este último se refiere a la práctica en donde una empresa establece un precio inferior para los bienes exportados, en relación sus propios productos en su mercado interno. Contemplado en el Art. VI del GATT y el Acuerdo Antidumping de la OMC.

Medidas Compensatorias: Contra las subvenciones concedidas por el gobierno del país exportador a los productores o a los exportadores. Contemplado en el Art. VI del GATT y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.

Obs.: -Comúnmente se aplica un aumento del arancel o restricciones cuantitativas que permitan reparar el daño.

-Para activar estos mecanismos tiene que haber una cláusula de activación, un daño grave a la rama de producción nacional y debe existir una relación causal entre ambos.

-Algunos acuerdos contemplan la posibilidad de aplicar medidas provisionales antes de probar la relación causal. Estos no son instrumentos distintos, sino son aplicaciones distintas dentro de los mismos instrumentos.

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En la aplicación de medidas antidumping y derechos compensatorios, las Partes se regirán por sus legislaciones nacionales, la que deberán ajustarse a los establecido en los artículos VI y XVI del GATT, al Acuerdo para la implementación del articulo VI del GATT y al Acuerdo sobre subsidios y medidas compensatorias de la OMC.

En materia de salvaguardias, el acuerdo ratifica el derecho de las partes a aplicar medidas compatibles con el articulo XIX del GATT y con el acuerdo de salvaguardias de la OMC.

El acuerdo preve la aplicación de salvaguardias preferenciales y establece el procedimiento que debe seguirse en esos casos.

• Capitulo IX – Medidas antidumping y compensatorias
• Anexo IV – Medidas de Salvaguardias

Servicios

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GENERAL

Los servicios: a) son intangibles o inmateriales, b) no pueden ser almacenados o conservados, c) deben producirse, suministrarse o prestarse cuando han de ser consumidos, d) su calidad es juzgada al tiempo de su consumo, y e) no pueden ser presentados para su despacho aduanero.

Pueden observarse dos modelos de TLC en base al cual los servicios son objeto de negociación:

- Acuerdos basados en el GATS. Muchos acuerdos toman como base las definiciones y principios de este acuerdo, practicando las adecuaciones correspondientes.

El GATS fija reglas generales (Trato NMF, Transparencia, de Regulaciones Domésticas y Reconocimiento, las Excepciones sobre Integración Económica, Balanza de Pagos y Excepciones Generales y de Seguridad). Pero en cuanto al acceso a los mercados y el trato nacional, los servicios cubiertos se comprometen en Listas Nacionales de Compromisos Específicos:

Estas listas se construyen sobre la base de cuatro columnas en las cuales se indican los sectores en los que se exponen: las condiciones bajo las cuales se asumen las obligaciones de acceso a los mercados, trato nacional y compromisos adicionales, tomando en consideración los modos de suministro de ese servicio (I, II, III y IV). La lista incluye una sección en donde se incluyen compromisos específicos de aplicación horizontal (para todos los sectores).

- Acuerdos basados en el NAFTA. Este segundo enfoque cubre un capítulo sobre "Medidas que Afectan los Servicios Transfronterizos." Este modelo no incluye aquellos servicios que son identificados como "inversiones" (modo III), las cuales son negociadas en otro capítulo.

Estos acuerdos se separan del enfoque anterior en materia de trato nacional. En este caso, el capítulo es aplicable a toda medida de una Parte con respecto a cualquier sector o subsector de servicios, a menos que estén expresamente incluidos en la lista de Medidas Disconformes.

El presente glosario es de carácter general y ha sido confeccionado en base a definiciones de diversas fuentes, incluyendo las previstas en los acuerdos de la OMC.

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No negociado.

Inversiones

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GENERAL

Los acuerdos de inversiones tienen como objetivo reforzar las condiciones favorables para incrementar las inversiones entre las Partes, garantizando cierto estándar de tratamiento para los inversores externos. Tradicionalmente estos acuerdos se concentraron en la promoción y protección de las inversiones, tratando sólo de la inversión en la fase posterior al establecimiento. Son los denominados APPI (Acuerdos de Promoción y Protección de Inversiones). Recientemente, algunos acuerdos han incorporado el objetivo de la liberalización de la inversión, incluyéndose también el “derecho de establecimiento” (pre-establecimiento). Estos acuerdos se conocen habitualmente como TBI (Tratado Bilateral de Inversiones).

A partir de la década de los años ’90, los Tratados de Libre Comercio (TLC) incorporaron las disciplinas y los compromisos en materia de inversión en capítulos específicos que abarcan disciplinas sobre inversiones en bienes y servicios.

En el marco de la OMC existen algunas regulaciones sobre inversiones; no obstante, son limitadas en su ámbito de aplicación:

- El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS) abarca las inversiones extranjeras en los servicios en el Modo 3 (presencia comercial).

- El Acuerdo sobre las Medidas en Materia de Inversiones Relacionadas con el Comercio (MIC) se aplica únicamente a las medidas que afectan al comercio de mercancías. En este se reconoce que ciertas medidas en materia de inversiones pueden tener efectos de restricción y distorsión del comercio y se estipula que ningún Miembro aplicará medidas que estén prohibidas por las disposiciones del artículo III (trato nacional) o el artículo XI (restricciones cuantitativas) del GATT. Se enumeran algunas medidas prohibidas, por ejemplo, el requisito de contenido nacional (requisitos de desempeño). El Comité del MIC supervisa el funcionamiento y la aplicación del acuerdo y sirve de foro para consultas de los Miembros sobre cuestiones pertinentes.

Obs.: Cabe destacar que existe un antecedente sobre un Acuerdo Multilateral sobre Inversiones (AMI), el cual pretendió dotar a las empresas de más derechos y menos deberes cuando invirtiesen en el extranjero. El acuerdo se estuvo negociando hasta octubre de 1998 y debía ser adoptado por la OCDE y por la OMC para convertirse así en el marco estándar internacional sobre inversiones. Sin embargo, las negociaciones se paralizaron por las protestas mundiales contra dicho acuerdo.

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No negociado.

Compras Públicas

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GENERAL

Compra de mercancías, servicios o una combinación de ambos realizada por entidades de un Estado. Generalmente poseen un umbral de valor, que debe ser igual o mayor, para que se aplique el acuerdo.

Generalmente, los países dan preferencia a las compras del país en detrimento de las extranjeras. Estas pueden ser de dos tipos:

-Restricción: no admiten la oferta de una empresa extranjera.

-Margen preferencial: las empresas nacionales poseen un margen de preferencia en relación a la extranjera.

El art. III, párrafo 8 del GATT y el art. III, párrafo 2 del GATS efectivamente manifiestan esa intención. Sin embargo, a través del ACP I y ACP Revisado de la OMC, de alcance plurilateral, las Partes se comprometen a la apertura de mercados entre sí, siendo estos los estándares que deberán respetar en el caso de celebrar otros acuerdos.

Tipos de regulaciones en los acuerdos:

1- Suscriben el compromiso de liberalizar este mercado mediante una declaración de objetivos programáticos.

2- Disciplinas traídas de los acuerdos OMC para comprometer una mayor liberalización, o bien buscar la adhesión mutua a tales acuerdos como meta a cumplir.

3- Sistema regulatorio autónomo de acceso al mercado de compras públicas. Establece cómo los gobiernos deberán efectuar sus ofertas y los procedimientos administrativos a seguir (licitación pública internacional), pudiendo incluir normas de impugnación para los oferentes interesados.

El presente glosario es de carácter general y ha sido confeccionado en base a definiciones de diversas fuentes, incluyendo las previstas en los acuerdos de la OMC.

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No negociado.

Empresas Públicas

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GENERAL

Los Estados pueden crear empresas para el desarrollo de actividades industriales, comerciales o de otra índole, distintas de la propia gestión pública, en las que participa en calidad de único dueño o conjuntamente con el sector privado. Las finalidades perseguidas son múltiples.

Teniendo en cuenta que, para el cumplimiento de las metas estatales acordadas en sus legislaciones nacionales, las empresas públicas pueden no actuar como actores de mercado de competencia (suelen ser beneficiarias de franquicias tributarias, aparte de estar revestidas de facultades regulatorias o gubernamentales delegadas), los acuerdos prevén que:

- si bien no se impide la conformación de estas organizaciones, se garantice que actúen de manera que no sea incompatible con las obligaciones de la Parte de conformidad con el Tratado;

- las operaciones que efectúen deberán ser hechas sobre la base de consideraciones comerciales, excepto cuando resulte incompatible con el mandato bajo el cual éstas deban operar de manera tal que se le exijan brindar servicios públicos; y

- al prestar asistencia no comercial a sus empresas públicas (cuando éstas vendan bienes o presten servicios en el otro territorio), las Partes no deberán ocasionar efectos adversos a los intereses, o causar un daño a la industria doméstica de otra Parte.

El presente glosario es de carácter general y ha sido confeccionado en base a definiciones de diversas fuentes, incluyendo las previstas en los acuerdos de la OMC.

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El acuerdo prevé que nada impedirá a una parte mantener o establecer una empresa comercial del Estado en los términos del artículo XVII del GATT.

La parte que establezca una empresa de este tipo deberá garantizar que la misma actúe con arreglo a las disposiciones del acuerdo, otorgando un tratamiento no discriminatorio en la importación y exportación con otra parte.

• Capítulo IV – Empresas comerciales del Estado

Aspectos institucionales

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GENERAL

Es cuando se establece el andamiaje institucional general (no específico por cada capítulo) que gobernará el acuerdo. Generalmente, involucra la creación de una Comisión formada por funcionarios de alto nivel, miembros de cada una de las Partes, con un sistema de decisiones y con determinadas competencias de gestión como:

- creación de su reglamento de procedimientos;

- establecimiento de comités y el establecimiento de jerarquías;

- seguimiento y evaluación de la aplicación del acuerdo;

- fijación de cronogramas, reglas específicas de origen, listas de entidades y bienes cubiertos en otros capítulos del acuerdo;

- arreglos para la aplicación del acuerdo;

- búsqueda de asesoramiento de entidades no gubernamentales; y

- búsqueda de solución de diferencias entre las Partes.

El presente glosario es de carácter general y ha sido confeccionado en base a definiciones de diversas fuentes, incluyendo las previstas en los acuerdos de la OMC.

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El acuerdo establece un Comité Conjunto y los procedimientos relacionados a sus reuniones.

• Capítulo XII y siguientes – Administración del acuerdo

Solución de diferencias

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GENERAL

Es un dispositivo diseñado para prevenir y resolver los conflictos entre los gobiernos de las partes en relación con los asuntos cubiertos del acuerdo, mediante la "realización de los esfuerzos necesarios y recurrir a todos los medios disponibles para la búsqueda de la solución mutuamente satisfactoria".

A este régimen general, pueden añadirse procedimientos especiales para temas tales como inversiones, medio ambiente, trabajo, obstáculos técnicos o competencia desleal.

Un gran avance en el Derecho Comercial Internacional a nivel multilateral ha sido la puesta en vigor del Entendimiento de Solución de Diferencias de la OMC; sin embargo, los acuerdos pueden disponer de mecanismos particulares.

El presente glosario es de carácter general y ha sido confeccionado en base a definiciones de diversas fuentes, incluyendo las previstas en los acuerdos de la OMC.

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El acuerdo permite a las Partes elegir el foro para resolver la diferencia, los cuales pueden ser la OMC o el establecido en el propio acuerdo.

Las controversias sobre medidas antidumping y derechos compensatorios serán tratadas exclusivamente en el marco de la OMC.

El procedimiento establecido en el acuerdo prevé una etapa de negociaciones directas y su posterior tratamiento en el Comité Conjunto, el que podrá constituir un Grupo de Expertos.

• Anexo V - Solución de controversias